裝配式建筑

郝際平
全國政協委員，中國建筑金屬結構協會會長

大力發展鋼結構建筑  助力實現“碳中和”目標。

今年以來，多地出臺政策，大力落實中央指示，加大力度推動裝配式建筑發展，尤其是裝配式鋼結構建筑的發展。裝配式建筑可大幅減少污染、降低能耗和浪費，是建筑業高質量發展的重要途徑，是節能減排的重要實施載體。我們大力發展鋼結構建筑，對于建筑業“做好碳達峰、碳中和工作”十分有利。

王玉志
全國人大代表，山東省住房和城鄉建設廳廳長

《關于加快推進新型建筑工業化和智能建造 促進建筑業高質量發展的建議》。

完善頂層設計。從國家層面完善與智能建造、新型建筑工業化相關的設計選型標準、主要構件尺寸指南、不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結構體系。

加大人才隊伍建設。建立與新型建筑工業化和智能建造相適應的人才培養機制，大力培養裝配式混凝土和鋼結構建筑設計、施工、監理人才。

建筑產業工人

張義光
全國政協委員，陜西建工黨委書記、董事長

發展建筑勞務產業，推動建筑業農民工職業化。

首先是推進勞務企業轉型升級，大力發展專業作業企業。要堅持供給側結構性改革為主線，積極推進建筑勞務用工制度改革。要鼓勵建立建筑工人培育基地，大力推進建筑勞務產業園區發展。要完善農民工工資支付長效保障機制，推進工程建設領域農民工工資專用賬戶、實名制管理、工資保證金等制度的規范化與標準化。要加強技能人員教育培訓工作的統籌管理，完善建筑工人技能培訓組織實施體系，制定建筑工人職業技能標準和評價規范。要多舉措鼓勵和支持建筑業一線勞務作業人員的技能培訓，推動培訓證書省際互認、行業互認、切實降低勞務人員的取證成本。

鄒彬
全國人大代表，中建五局質量管理員

推動“農民工”向新型建筑產業工人轉型。

建議進一步落實推動農民工向新型產業工人轉型，其中提到要發展裝配式建筑，把工地搬進工廠。這樣既能解決建筑行業流動性大的問題，又能吸引年輕建筑工人來從事建筑行業，同時工作環境也得到了改善。

一是要加強新時代建筑產業工人培育，進一步落實企業辦校的相關激勵政策，進一步發揮國有大型央企辦學的特色和優勢，深入推進產教融合，校企合作。二是要加大就業承接相關產業鏈的建設，進一步推動裝配式新興產業升級發展。

黃達昌
全國人大代表，廣東千色花化工有限公司董事長

充分利用高校和社會力量培育裝配式建筑人才隊伍。

裝配式建筑已成為建筑行業高質量發展的必然趨勢，培育一批具有現代裝配建造水平的工程總承包企業以及與之相適應的專業化技能人才隊伍勢在必行。

要充分利用高校和社會企業的力量，加快培育和建設裝配式建筑人才隊伍，推動傳統建筑行業轉型升級。建議通過加強職業教育和技能培訓，既讓農村富余勞動力實現“家門口”就業，又能滿足地方企業的用工需求。

BIM應用

楊國強
全國政協委員，碧桂園董事局主席

加快研發應用智能建造產品技術，推動建筑業數字化轉型。

第一，大力支持建筑機器人及智能施工設備研發應用。鼓勵行業重點企業加大建筑機器人及智能施工設備研發力度，支持相關核心零部件和關鍵技術的重點攻關。

第二，加快推進以BIM數字化技術為基礎的產業互聯網平臺建設。推動BIM技術在建筑全生命周期的一體化集成應用，實現設計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階段的信息共享。

第三，研究建立和完善智能建造標準體系及評價體系。由行業權威機構或龍頭企業牽頭，聯合行業研究團隊、專家學者、骨干企業等力量，研究建立與智能建造相匹配的產品標準、施工標準、設計標準、BIM集成設計標準、裝配式部品部件標準、新型建造工藝工法標準、驗收標準等標準體系，為推進智能建造提供全面的技術支撐。

城市更新

黃艷
全國政協常委，住房和城鄉建設部副部長

推動城市高質量發展。

一是區域協調發展。建議以高質量發展為主題，進一步細化各大區域發展戰略，在合理分工、優化發展中促進不同地區發展相對平衡。二是城市高質量發展。建議以實施城市更新行動為抓手，推動各地轉變城市開發建設方式，統籌城市規劃、建設和管理，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，為人民群眾創造高品質的生活空間。三是歷史文化和城市風貌保護。建議進一步擴大歷史文化保護內涵，建立歷史文化保護傳承體系三級管理機制，盡快形成行之有效的標準規范和監督機制。

許榮茂
全國政協常務委員，世茂集團董事局主席

《關于推進智慧治理在智慧城市建設中的應用的提案》

堅持智慧城市“全國一盤棋”，有規劃、有步驟實施地方智慧城市建設。一是在國家層面不斷完善智慧城市標準、規范和規劃布局。二是有層次地實施智慧城市建設，確保地方智慧城市建設“總體平衡、錯位發展、創新有序”。三是及時建立國家級智慧城市“中樞系統”，在統一標準下，鼓勵地方政府自主創新，鼓勵企業技術融合。

蘇海明
全國人大代表，甘肅省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長

建設宜居、綠色、韌性、智慧和人文城市。

城市更新行動，首先要讓城市更安全、更具有韌性。要通過補齊更新水、電、氣、暖等管網，加強運行監測，消除城市市政基礎設施安全隱患，保障人民群眾“生命線”的暢通運行，維護人民群眾的生活安全。

其次，要讓城市更宜居、更綠色。這就需要實施城鎮老舊小區改造；實施城市生態修復和功能完善工程，提升人居環境質量，讓人民群眾生活的社區安全健康、設施完善、管理有序。

最后，要努力讓城市變得更人文、更智慧。一方面，要加強歷史文化保護，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁；另一方面，要通過推進新型城市基礎設施、城市信息模型（CIM）基礎平臺、智慧社區等信息化建設，讓城市更智慧、更聰明。

楊偉民
全國政協常委，全國政協經濟委員會副主任

深入推進以人為核心的新型城鎮化，重點是讓農業轉移人口真正融入城市，變成新市民。

楊偉民認為，未來，在人口流入多、住房短缺、房價又特別高的城市，要建立租購并舉、以租為主的住房體系。特大和超大城市要更多建立一些共有產權商品住房，推進農村集體經營性建設用地入市。同時也可以探索利用集體建設用地建設租賃住房，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

佘才高
全國人大代表，南京地鐵集團董事長

加快推動“都市圈”市域（郊）鐵路建設。

一是從國家層面編制市域（郊）線路建設的技術標準和規范，鼓勵各地區結合實際情況，因地制宜地編制市域（郊）鐵路建設方案，科學合理選擇線路敷設方式。

二是從國家層面盡快出臺關于城市軌道交通與市域（郊）線路建設的法律法規，指導技術、建設、運維等方面的標準制定，在運輸管理一體化、服務標準一體化、安檢一體化等方面形成系統規范。

三是從國家層面統籌都市圈軌道交通系統的協同發展機制，出臺相關指導意見明確不同主體在市域（郊）鐵路建設中的權責邊界，推動跨領域協調問題的有效解決，促進區域軌道交通融合發展。

高峰
全國政協委員，中冶建筑研究總院副總工程師

通惠河畔要打造“北京大運河第一名鎮”。

“通惠河高碑店段，這段全長5.7千米，有歷經700年風雨通惠河上僅存的元代石閘平津閘，還有龍王廟、將軍廟，河畔有300年樹齡的菩提樹，半壁店村還有座普門寺，這些都應該納入北京‘十四五規劃’重點，”高峰說，“建議組織專家抓緊梳理歷史沉淀，提升該區域文化水平，運河文化不應該缺失朝陽，不應該遺忘通惠河高碑店段！”

在現有基礎條件下，因地制宜，把高碑店鄉打造為‘北京大運河第一名鎮’，推動大運河文化帶朝陽段創新發展。”

蔡繼明
全國人大代表，清華大學政治經濟學研究中心主任

建議取消城鄉建設用地增減掛鉤周轉年度指標。

一是要全面落實“讓市場在資源配置中起決定性作用”的精神，堅持用土地資源的市場化配置取代傳統的計劃和行政配置，盡快構建城鄉統一的建設用地市場；二是取消對特大、超大城市發展空間的限制；三是賦予農村集體土地產權與城市國有土地產權同等權能；四是取消全國城鄉建設用地增減掛鉤周轉年度指標，允許增減掛鉤指標在統一的城鄉建設用地市場進行交易，建立全國性耕地占補平衡指標和增減掛鉤指標交易市場。

房地產

莫天全
全國政協委員，搜房控股有限公司董事長

建立健全監管機制，抑制房地產市場壟斷出現。

一方面，健全住房市場監管機構，依照相關法律、法規，因城施策，監督、管理、調控各地房地產市場，預防部分城市逐漸形成的開發及中介機構高市場占有率的壟斷格局，加強對寡頭企業的監管，保障行業回歸到健康有序的競爭中來。

另一方面，建立科學合理的國家住房市場監管制度。行業主管部門與市場監管部門通過設立房地產市場壟斷程度評價指標，定期監測全國各城市房地產市場，制定房地產行業的壟斷認定制度，為消除行業壟斷提供數據支撐。

周世虹
全國政協委員，安徽省律師協會副會長

取消商品房預售制度；以套內建筑面積計價銷售商品房。

周世虹認為，目前我國房地產開發企業大多已經完成了資本積累，具備了較強的資金實力和市場競爭能力，金融體系和資本市場發展也為開發商提供了多元化融資方式，商品房預售制度存在的歷史條件已不復存在。

“由于公攤面積存在缺少限制性標準，由開發商委托房產商測繪面積，容易產生暗箱操作等導致公攤面積無序增加和不斷上漲。”周世虹建議，實行以套內建筑面積計價銷售商品房制度。“以套內建筑面積計算售房價格，讓購房人看得清楚，買得明白，既能避免購房人利益受到損害，又能促進房地產市場交易公平、公正。”

建筑設計

吳晨
全國人大代表，北京市建筑設計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團總建筑師

推進工程師資格國際互認。

建議中國科協牽頭組建全國性、綜合性工程師社團組織，并依法在民政部注冊。工程師社團組織作為我國工程師群體的專門組織，對外應代表我國工程師界與國際有關工程師組織交流合作，積極參與工程領域全球治理，代表我國加入工程師資格國際（區域）互認協議，通過多、雙邊互認破解我國工程師“走出去”遇到的瓶頸。

加強工程師認證體系頂層設計，在推進工程師制度改革的大背景下，以增強國際可比、質量等效為重點，逐步建立完善科學合理的注冊工程師制度，推動工程師資格國際互認。

馮遠
全國政協委員，中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師

關于盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準的建議。

盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。現階段建筑設計收費大多還是參照02標準，費率和涵蓋內容都需要改進，因此應盡快重新制定收費標準，并形成定期修訂機制，以保障和促進建筑設計行業的健康發展。

開展建筑工程服務內容以及費率標準的研究。明確建筑工程服務的業務分類、細化范圍，并據此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、可研、環評、選址、規劃、設計、專項咨詢、監理、運營、管理等各個環節，以及涵蓋跨階段的管理協調，都需要明確收費標準；二是細化設計內容，應涵蓋如BIM、工業化、海綿城市、綠建及抗震超限和消防等各類近年來新增設計內容，同時，收費標準中還應考慮深化設計及由業主原因造成的多重返工等工作量；三是考慮設計的工程項目類型和復雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新技術運用等要素，使設計工作的價值得到有效體現。

建筑工程???????

???????揭新民
全國政協委員，內蒙古自治區住房和城鄉建設廳副廳長

《關于建立建筑工程質量潛在缺陷保險的提案》。???????

一是要建立建筑工程質量保險制度。國際看，建筑工程質量潛在缺陷保險（簡稱IDI）已經是建筑業非常成熟的保險服務保障。國內看，IDI在北京、上海、深圳等省市已經實施，但著眼全國仍存在推廣省市不足且缺乏全國統一指導、各地模式各異、政府參與程度不一、保險覆蓋率低等現實問題。建議由住房和城鄉建設部牽頭，銀保監會等部門參加，研究擬訂《房屋建筑工程質量保險實施指引》，建立相應的政策指引制度，有效解決房屋建筑維修難問題。

二是要完善制度，分類分步有序推進。完善制度銜接，首先建立住宅工程質量潛在缺陷保險。統一住宅工程完工后施工企業的保修期為兩年，確保IDI保險無縫銜接保修期后的缺陷風險。

對于新建住宅工程，逐步推行投保IDI保險，引導開發商新建住宅交付使用前投保住宅工程質量潛在缺陷保險。已建成交付使用且繳納過維修資金的住宅工程，轉維修資金為IDI保費，多出資金退還業主。對早期未繳納維修資金的業主，政府引導鼓勵投保IDI，加強宣傳，營造氛圍，激發帶動早期業主認同感和參與熱情。

沈德法
全國人大代表，浙江省建設投資集團黨委書記、董事長

優化建設工程價款結算機制。???????

盡快修訂《建設工程價款結算暫行辦法》，進一步提升政府類項目工程進度款法定最低支付限額。將建設工程實施期價款支付比例下限由60%提高到80%以上，為建筑施工企業復工達產、擴大規模提供強有力的資金保障和制度支持。

推行施工過程結算辦法，進一步優化工程竣工結算機制。在《辦法》的基礎上，加快研究出臺關于工程項目過程結算的實施意見，并將過程結算條款納入《合同示范文本》，切實縮短項目結算周期，緩解施工單位資金壓力，優化建筑業市場環境。

鄉村保護???????

傅軍
全國政協委員，新華聯集團董事局主席

加強鄉村傳統村落保護與開發。

政府加大保障補貼力度，解決村民的后顧之憂。充分考慮村民的生存需求、發展要求和公平訴求，加大基礎設施建設力度，提高村民生活質量，讓村民住得方便、住得舒心，切實得到傳統村落保護的實惠。

加強對村民的培訓教育，提升他們的安全意識和保護能力。成立由專家學者、公務人員、地方文化學者等共同構成的中國傳統村落保護宣講團，并建立起定期宣講制度，為村民宣講國家相關政策精神，實現傳統村落的可持續發展。

姜衛東
全國人大代表，山東五征集團董事長

建議加快推進垃圾分類規范化。???????

針對農村地區，可以采用環衛體系兼容廢品回收業務，設立村級廢品回收點，由指定保潔員或村民擔任回收員，公司統一制定回收分類標準及回收價格，由鄉鎮項目部安排車輛定期到村收運。同時，設立鄉鎮廢品回收分揀中心。在鄉鎮或相鄰鄉鎮設立一處集中分揀中心，定期到村級回收點收運，按照規范標準進行二次價值分揀，有利于廢品價值最大化。在此基礎上，成立具有資質的縣級廢品交易中心。

何樹平
全國人大代表，四川省住房和城鄉建設廳黨組書記

加大對歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區和歷史建筑保護支持力度。???????

一是要建議國家盡快修訂出臺《歷史文化名城名鎮名城保護條例》等法律法規，進一步明確歷史文化資源保護利用與監督管理的具體政策和鼓勵措施；二是建議國家稅務、金融等部門制定相關稅費、金融支持政策，拓寬資金籌集渠道，鼓勵政府、居民、社會多方參與，建立全社會協同推動歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區和歷史建筑保護與利用的工作機制。